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    大宋朝要展开对西夏的军事行动，必须按照萧明的部署，统一指挥权，并指定专门的宋军将领用以配合，这个人选就定为步军和马军副都指挥使杨震杨子发，为什么不选种师中，萧明有自己的考虑，这是实情当然找自己信得过的人才行。

    大学士陈东草拟协议，将双方的意见全部罗列在内，萧明将这些条款仔细看完之后，点了点头，微笑着说道：“非常不错！陈大人不愧是学富五车的大学士，写的这个文章真好，我硬是没看懂！”

    陈东愕然，随即笑道：“萧大王如果没看清楚，我可以念给你听，哪里不清楚我给您解释……”

    “不用了”萧明一摆手道：“这些条款我全都知道，但却没法签，就算签了也不能作数，就算作数也不能流传出去……我的意思你明白吗？”

    陈东摇头道：“我不明白，这是为何？”

    萧明道：“这个协议不能代表大辽国，只能代表我私人，目前来讲现在这支打仗的队伍实际上就属于我的私军，私人与国家之间怎么能够签署协议，这个不适宜国与国之间，我们之间的约定属于君子约定，想来徽宗陛下也不会承认这个”

    陈东有点不明白了，什么叫私人和国家啊？他问道：“那萧大王您说应该怎么办？”

    萧明道：“这个协议不能签，而且你也不能全权代表大宋，真要有协议，那还需要徽宗陛下的玉玺才行，可是我私人既不能代表大辽也不能代表个人，总之一句话，君子协定，大宋要土地，我给你们，必要的话我可以协助你们打到沙州！”

    陈东道：“那我如何回复朝廷和陛下哪？”

    萧明道：“你把这个协议那回去就行，你让他们看看，我萧明只代表我个人，并不代表南院大王，陈大人，我还要在辽国混日子呢，你不能让我明着作这事吧？”

    陈东终于明白了，萧明还不想公开的代替大辽国出让任何土地，但是作为私人，他倒可以，所以这一切都不能见光，只能是一种君子协定，并且这些协议的内容也见不得光，也必须要保密。

    陈东已经知道该怎么办了，于是他告辞回大宋汴京，而韩世忠却留了下来，那是萧明强烈建议他留下，让他做一个大宋军事观察使，主要是他想把韩世忠彻底的留在自己身旁，以韩良臣的才能，会帮助他分担很多事情。

    萧明这里在定州城内停留，时间已经不短了，眼看着就到九月份了，东进的辽西节度使耶律小鞠蝶，率五万精兵进兵到永宁城外时，被西夏李存忠部所挡，两军发生战斗，耶律小鞠蝶未能取胜。

    他被挡在永宁却向萧明申请支援，但萧明却让他先来定州，为他守护城池，因为他下一步的军事行动又要展开，西夏在阿勒泰地区建立的军事重镇力吉里城守将野利宏已经出兵南下，而西夏向西州回鹘借的10万兵马也在开来，他们和西夏左厢朝顺兵马司的军队，组成的联军号称有二十万！
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