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    所以，引人下山，营造全新的人居环境模式，是最好的办法，

    然后，我是这样考虑的，

    在‘三带’的基础上，将尽可能多的村民往山下搬迁，但是，他们把家安在‘三带’上，并不意味着，让他们放弃原来的土地，”

    陈阳转过身来，对着刘领导和老马等人说道，“国家有经济发展的要求，也有环境保护的要求，同时也有对农民农村增收增产的要求，很多地方都在这三者之间寻找平衡，但总是因为侧重某一个方面，而损害了另外两边，

    不过，对于美姑，我倒觉得这里有一个非常大的优势，不仅可以做到全面兼顾，还是做到互相促进！”

    刘领导听到这话，也顾不得跟他客气，直接伸出手指了指，“继续讲。”

    陈阳再次看向地图，激光笔的红点在地图上缓缓移动，

    “大家请看，这里是县城，这些是山脉，山脉相间，那些成线条状的地方，就是‘三带’的备选地，

    等‘三带’建成，配合我刚才的建议，如果顺利的话，可能这三条产业带上面，将会聚集起至少五六万的村民，再减去县城里的人，留在山上的，也许连全县人口的一半都不到。”

    这时老潘突然说道，“陈董，如果真能达到您刚才说的效果，让年轻人先下山就业，再把亲人接下山来定居，我敢保证，那个时候留在山上的，顶多也就四五万人，而且还多半都是老年人。”

    “这就是了，”

    陈阳笑着点了点头，随即看着他说道，“那在这种情况下，山上原来的土地还有没有人耕种？”

    老潘当即说道，“有肯定有，但不会太多，至少荒废的应该更多。”

    到了这时，刘领导看着那副地图，听着他们的对话，突然明白了陈阳的意思，“荒地一多，就可以进行土地流转了吧！”

    “对，”

    陈阳转头看向他，再看向地图，晃着激光笔说道，“我的想法就是，以县城、‘三带’和省道为核心层，作为直接生产、生活的区域，

    然后将全县的土地进行整合流转，还有耕作土地与林区土地进行置换，放弃远离县城、‘三带’和省道的村寨，流转的土地往核心层靠拢，形成第二级的农业区，

    最后，现有的原始林区，和被放弃的村寨，共同组成生态保护区。”

    陈阳转过身来，看看刘领导，再看看老马老潘他们这些本县的干部，笑着问道，“这样的三层结构，有没有可行性？”

    结果老马他们还没说话，刘领导就轻轻拍着巴掌，昂着头看着地图，满脸赞赏地说道，“好一个三层结构，这是给全国所有的山区打了一个样板啊！”

    三层结构，做起来难不难？

    当然难！

    这里面最关键也是最困难的就是核心层，在这个部分，需要打造一整套完善的商业体系，用以保证全部区域家庭的就业和生活发展需要，

    有了这个条件，才能去做后面两层的规划，而事实上，当大部分的群众家庭都能保证有美好未来的时候，什么土地流转异地搬迁，统统都不是问题，

    那种情况下，后面两层不过是水到渠成的事，哪怕是再有土地情怀的老人，也不会太反对，毕竟只是换了块地给他，又不是直接把土地拿走，连理由都不存在了，还反对什么。

    看着挂着的巨幅地图，蒋世安也忍不住缓缓点头，随后转过脸笑道，

    “如果真能实现这个‘三层结构’，把农业用地放在‘三带’旁边，这样自然就更有利于经营管理，这是天大的好事啊！”

    陈阳将激光笔还给他，对着众人咧嘴笑道，“老蒋刚才讲的整体发展方案几乎不用变，需要改变的是马县你们，你们要做好动员工作，只等工程一开工，就号召山上的村民过来应聘，有了第一步，后面的就简单了！”

    “好好好，没问题，”

    老马和老潘等几位县里的干部纷纷拍着胸口打包票。

    老潘还说道，“陈董，您是不知道我们这里的老百姓有多苦，山上务农产不了多少收成，附近又没有打工的机会，很多村民每年最大的收入，就是组团去西疆，帮人收两个月的棉花，”

    他一边说着，一边激动地打着手势，“摘棉花的时候得跪在田埂里走，摘一公斤才挣几毛钱，苦啊，就这样还得靠老乡带才有机会过去，”

    说着又抹了把脸，咧着嘴笑道，“现在家门口就有工作，不仅比那边轻松，挣的还不少，又还长期稳定，这样的机会，肯定是人人都想来啊！”


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