第七百三十五章 彻底释放公检法-《北宋大法官》


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    无论张斐出现与否,对于赵顼而言,这官制改革,那都是势在必行,可想而知,王珪之所以上这一道奏章,肯定也是赵顼授意的。

    其中主要原因有三。

    其一,这皇帝长大了,有自己的想法了,想要自己做主,不愿意再躲在王安石背后。

    其二,赵顼要实现自己的政治理想,而他的政治理想,其实就是两场战争,对西夏,对辽,当然,目前主要还是对西夏,他暂时也看不到能打赢辽国的希望。

    但无论如何,要做到这一点,就必须将全国上下团结起来,使得整个国家根据自己的意志行事,换而言之,就是要掌控大权。不管是汉武帝,还是唐太宗,都有这方面的准备。

    只不过唐太宗本人就是一个军事天才,他的准备就相对较轻松一些。

    其三,就是精简官吏,提升效率,同时减少财政支出,为以后的动员打基础。

    张斐当然是知道元丰改制,这一点,对于后世制度影响是非常重大的,只不过被王安石掩盖了一些光芒。

    但是,如今这情况发生变化。

    历史上元丰改制前,赵顼是通过王安石,打破了旧秩序,然后他再亲自出来主导改革,也就是说,当时他已经掌握大权,什么文彦博、司马光等所有反对派,全部清除出去,这里面也包括王安石。

    如今可不一样,朝中现在是处于一个均势状态,王安石也没有做到权倾朝野,司马光他们不但没有被贬,同时权力还更大了。

    而这都是因为公检法的出现。

    不过,公检法也给赵顼提供了另一条改制的道路。

    那就是利用公检法去进行官制改革。

    其实不管这官制是怎么改,本质上还是君权与相权。

    太祖太宗建制,真宗、仁宗放权,导致目前北宋朝廷,出现两种情况,第一,就是机构臃肿,效率非常慢。第二,相权过大,因为目前三省官员不具备实权,全部都是听从政事堂的,再由宰相跟皇帝议事,皇帝是无法直接下令三省。

    这两点合在一起,就导致没有宰相点头,这皇帝的政令,光在三省都不知道要转多久。

    这就是为什么要设制置二府条例司,这边就是王安石一个人,这期间的新政政令都是往制置二府条例司走,等于是绕开政事堂和三省。

    但制置二府条例司肯定只是一个临时结构,要不然的话,王安石的权力根本无法控制,那边一群宰相说了算,这边是他一个人说了算。

    这只是一个临时计划,如果削弱相权,还是通过官制改革。

    但如果精简机构,宰相的权力将会进一步扩大,因为相权本就越来越大,臃肿的机构也是在限制他们。

    如何在精简机构的同时,去限制相权,这真的是需要操作的。

    在历史上,手握大权的赵顼是简单粗暴,就是直接回到三省制度,目前是二府制度,也就是政事堂和枢密院,回到三省,就等于将政事堂切割开来,一分为三,安置在三省,使得三省是直接面向皇帝,就预示着皇帝将走向前台,直接参与政务,而不是通过宰相,同时再精简机构。

    但事实证明,只是分割了相权,效率不但没有提升,反而还下降了,原因就在于相权分割。

    之前决策都是出自政事堂,宰相都在一块议事,三省直接听命于政事堂,紧急情况,就能够反应迅速。

    一分为三,各管一事,稍有瑕疵,又得递回去,更别说相互之间扯皮,周而复始。

    简单来说,王安石批得政令,司马光能给他过吗?

    此外,元丰改制并未在地方上深耕,中央倒腾几回,地方上又要折腾大半天,这效率能高吗?

    到底这是鱼和熊掌不可兼得,还是赵顼本意就是要集权,提升行政效率顺带。

    这只有赵顼自个知道。

    然而,现在随着公检法的诞生,国家内部也诞生了一种新得制衡。

    就是政法分离。

    肯定定就不会按照历史的流程去走,未来也就变成一个未知数。

    虽然张斐对于行政制度也是了解的,但他了解的是那个时代的制度,要是照搬过来,结果肯定是脑袋搬家,这只能是赵顼跟那些宰相们想办法。

    他先观望一会儿,要不利于公检法,他再提意见。

    ......

    而赵顼方面已经是迫不及待,因为今年有一次大规模的官员轮换,他要借这一次轮换,开始走向前台。

    在张斐交谈过后,赵顼便就请来王安石。

    “先生请看。”

    赵顼将一道奏章递给王安石,“这是翰林院王禹玉递上来的,朕的觉得很有道理,不知先生怎么看?”

    王安石双手接过,端坐在椅子上,打开一看,眉头渐沉。

    过得一会儿,赵顼问道:“先生以为不妥吗?”

    王安石将奏章一合,略有不屑道:“臣以为目前针对冗官的改革,完成的非常好,不少官员已经加入了事业署,这无须操之过急。”

    还是一副教育的语气。

    赵顼暗自皱了下眉头,但也未有表露出来,微笑道:“朕并非是操之过急,而是见到司法官署整合的如此成功,朕听那皇城司的人说,那司法官员就连行路可都比三省官员要快,那为何不用于其它官署?”

    王安石道:“这臣不否认,而且臣也并非是反对这么做,只是臣认为局势向好,贸然回到唐朝的三省六部制,这祸福难料,到底唐朝的情况和我朝的情况大不相同。就比如说三司与户部,以户部规模和职权,是不可能取代三司的。同理而言,兵部也无法取代枢密院。

    依臣之见,应先让各官署各司其职,然后再裁减掉多余的官署,再依具体情况规范制度,没有必要去依从《唐六典》。”

    赵顼沉默少许,然后点点头,“先生言之有理。”

    顿了顿,他又问道:“今年会有一次大规模官员轮换,不知先生怎么看?”

    王安石愣了下,“照常轮换就行。”

    这宰相换来换去,都在政事堂,还是能够处理事务的。

    赵顼皱眉道:“但是目前改革尚未完成,若是参知政事都照常轮换,只怕也会延误变法,不如这样,先恢复六部职权,让参知政事在六部继续改革变法。”

    王安石微微一怔,他刚刚反对,你这又要恢复六部,不是将我的话当耳旁风了吗,瞧了眼赵顼,突然意识到这不是一场普通的交谈,立刻谨慎起来,点点头道:“如此也行。”

    赵顼这话有个潜在意思,这是为了改革变法,你要不答应,改革变法就会出问题。

    赵顼又问道:“先生,如今这新法是否已经全部颁布?”

    王安石心里咯噔一下,如实道:“目前主要还剩保甲法、保马法和市易法,尚未颁布。”

    赵顼道:“保甲法就暂先搁置,朕认为可以通过皇家警察,来为朕训练处一支精锐之师。”

    关于这一点,王安石早就看透了,故此一直都没有颁布保甲法,于是点点头道:“臣遵命。”

    赵顼又是叹道:“如今朕要精简官吏,减轻冗官之害,可是朝中一直有人拿制置二府条例司说事,认为二府之外,还有二府,这精简官署从何谈起,而目前朝中对新政的阻碍,已经不像之前那么大,朕相信先生就是身在政事堂,也能够推行新法。”

    王安石一万头草泥马奔向赵顼,嘴上却立刻道:“制置二府条例司本就是临时设立,如今也是时候废除。”

    赵顼微微笑道:“先生如此深明大义,朕甚是感激。不过先生也无须担心,制置二府条例司的官员,先生可举荐进入三省六部,司农寺、太府寺,也都将会并入户部,继续改革变法。”
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